全文实录｜生态环境部部长在2018年全国生态环境宣传工作会议上的讲话“98开元游戏官方网站”

以习近平生态文明思想为指导希望营造打好污染防治攻坚战的较好舆论氛围——在2018年全国生态环境宣传工作会议上的讲话生态环境部党组书记、部长 李干杰（2018年5月29日）同志们：全国生态环境保护大会5月18日至19日在北京胜利开会。这次会议是在习近平总书记平易近人关怀下，由党中央要求开会的，总书记出席会议并公开发表重要讲话；李克强总理在会上讲话；韩正副总理不作会议总结。

会议对全面强化生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战，做出了系统部署和决定。这次大会十分成功、圆满成功，具备十分根本性的现实意义和深远影响的历史意义，构建了四个“第一次”，构成了“一个标志性成果”。由党中央要求开会，是第一次；总书记特地参加并公开发表重要讲话，是第一次；以中共中央、国务院的名义实施强化生态环境保护的根本性政策性文件，是第一次；会议名称改回全国生态环境保护大会，也是第一次，过去是叫环境保护会议，或者叫环境保护大会，这次特了“生态”两个字，内涵有相当大的拓展和非常丰富。

最重要的就是构成了“一个标志性成果”，也是本次大会仅次于的亮点，就是奠定了习近平生态文明思想。党的十八大以来，习近平总书记环绕生态环境保护和生态文明建设明确提出了一系列新理念新思想新战略，构成了习近平生态文明思想。这是标志性、创新性、战略性的根本性理论成果，是新时代生态文明建设的显然遵循和行动指南，为推展生态文明建设、强化生态环境保护，获取了科学的思想提示和强劲的实践中动力。

这次大会是我国生态环境保护和生态文明建设历程中一次规格最低、规模仅次于、影响最甚广、意义深达的历史性盛会，也是中国特色社会主义转入新时代，以习近平生态文明思想为指导，全面强化生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战，终极全面竣工小康社会，建设美丽中国的发令枪、动员令、集合号和冲锋号。2020-03-09 是这次大会开会后的第十天，我们就的组织开会全国生态环境宣传工作会议，主要任务是了解贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝为指导，全面落实全国生态环境保护大会的部署和拒绝，总结党的十八大以来生态环境宣传工作进展，研究部署当前和今后一个时期生态环境宣传工作，为极力打好污染防治攻坚战营造较好舆论氛围，减缓构成全社会联合关心、反对和参予生态环境保护的强劲合力。

下面，我谈几点意见。一、作好生态环境宣传工作必需坚决以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝为指导党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设放在了治国理政的突出位置，积极开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，深刻印象问了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的根本性理论和实践中问题，构成了习近平生态文明思想，沦为习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分，引导生态环境保护获得历史性成就、再次发生历史性变革。

习近平生态文明思想的内涵十分非常丰富，集中体现在“八个观”：一是生态兴则文明昌、生态衰则文明衰的优美历史观。从世界和中华民族的文明历史看，生态环境的变化直接影响文明的兴亡物种形成。人类对大大自然的损害最后不会伤到人类自身，这是无法抗拒的规律。

生态文明建设是中华民族可持续发展的显然大计。二是坚决人与自然人与自然共生的科学自然观。坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，像维护眼睛一样维护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还大自然以宁静、人与自然、美丽。

三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观。必需秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留给休养生息的时间和空间。四是较好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是快乐。坚决生态惠民、生态利民、生态乡里，重点解决问题伤害群众身体健康的引人注目环境问题，希望获取更加多优质生态产品，大大符合人民日益增长的典雅生态环境必须。五是山水林田湖草是生命共同体的整体系统观。

必需按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，综合考虑到自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，统筹兼顾、整体施策、多措举，全方位、仅有地域、全过程积极开展生态文明建设。六是用最严苛制度维护生态环境的森严法治观。只有实施最严苛的制度、最清廉的法治，才能为生态文明建设获取可信确保。

按照源头防范、过程严管、后果惩办的思路，减缓制度创意，增强制度继续执行，让制度沦为刚性的约束和不能触碰的高压线。七是全社会联合建设美丽中国的全民行动观。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应当不作践行者、推动者。

必需强化生态文明宣传教育，推展构成简洁有助于、绿色低碳、文明身体健康的生活方式和消费模式，构成全社会联合参予的较好风尚。八是共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。

人类是命运共同体，建设绿色家园是人类的联合梦想。要深度参予全球环境治理，构成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引领应付气候变化国际合作。推展构筑推崇大自然、绿色发展的生态体系，维护好人类赖以生存的地球家园。

这八个观既是价值观，也是方法论，对我们作好生态环境保护、前进生态文明建设，具备十分最重要的指导意义。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传和新闻舆论工作，明确提出了一系列新思想新的拒绝，阐述了一贯的新闻立场、舆论思维和传播理念。一是必需从思想上高度重视。

作好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关成功前进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。二是必需忠心履行职责愿景。

党的新闻舆论工作的职责和愿景是：举起旗帜、引导导向，环绕中心、服务大局，团结一致人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，回应谬误、明辨是非，连接起来中外、交流世界。三是必需坚决党性原则。要竖立马克思主义新闻观，宣传党的政策、反映党的意志、体现党的主张，确保党中央权威和集中统一领导。

坚决党性和人民性互为统一，坚决以人民为中心的工作导向。四是必需做到准确舆论导向。

新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚决以准确舆论引导人，构成不利于党团结一致和率领全国各族人民构建“两个一百年”奋斗目标的较好舆论环境。五是必需遵循正面宣传居多。团结一致平稳鼓劲、正面宣传居多，是党的新闻舆论工作必需遵循的基本方针。

作好正面宣传，要强化吸引力和感染力。舆论监督和正面宣传是统一的。批评性报导要事实精确、分析客观。

六是必需勇于创新。要创意理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，强化针对性和实效性。

要从时、度、效着力，适应环境分众化、差异化传播趋势，主动利用新媒体传播优势，减缓构架舆论引领新格局。对外要谈好中国故事。七是必需强化和提高党的领导。

坚决党的领导是新闻舆论工作身体健康发展的最根本保证。各级党委要心态分担起政治责任和领导责任。

生态环境宣传和舆论引领工作是一项十分光荣、极端重要、专业很强的政治性工作，是前进生态环境领域管理体系和管理能力现代化的最重要组成部分，其本质是群众思想工作和社会动员工作。习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝，为作好生态环境宣传工作获取了方向提示、显然遵循和实践中指南，我们一定要认真学习领会，融会贯通到生态环境宣传工作的各个方面、各个环节，推展生态环境宣传工作迈上一个新的台阶。一是深刻印象了解作好生态环境宣传和舆论引领工作的重要性。当前，生态环境宣传工作早已沦为打好污染防治攻坚战的前沿阵地。

我们要坚决污染防治与宣传工作两手抓，宣传工作也是主战场、主阵地，宣传教育这支队伍也是主力军和冲锋队，一定要坚决两手发力、实时前进。宣传工作下足功夫做位，就不会对生态环境保护起着引领催化剂、调理疏浚、事半功倍的起到；如果把经念扯了，有可能就不会半途而废，就不会对生态环境保护和污染防治攻坚战起着负作用，甚至带给无法挽回的损失。这方面有很多的经验教训，这项工作如果不推崇、不抓好，不免就不会倒是。

一旦出有了问题，影响伤害是十分极大的。从这个意义上谈，宣传工作就是生产力，宣传所产生的强劲精神力量，不会转化成为强劲的物质生产力。作好生态环境宣传工作，要一直坚决党的全面领导，一直坚决准确政治方向，一直坚决以人民为中心的发展思想，从专责高质量发展和高水平维护的大局抵达，做到方向定位、谋划顶层设计、做出战略部署，着力前进生态环境保护与经济社会发展协同三路，为打下污染防治攻坚战获取坚毅舆论确保。

二是专责好生态环境正面宣传和舆论监督的关系。作好生态环境宣传工作，要坚定不移把政治方向放在第一位，牢牢地坚决党性原则，牢牢地坚决马克思主义新闻观，牢牢地坚决准确舆论导向，牢牢地坚决正面宣传居多，既要正面宣传报道党中央、国务院维护生态环境的忠诚决意和决策部署，各地区各部门的不懈努力和工作效益，也要主动曝光伤害群众身体健康和影响高质量发展的引人注目生态环境问题，一些地区和部门党政领导干部不作为、快作为、内乱作为的问题。

特别是在是要认识到，生态环境部门增大执法人员专员公署力度，主动曝光问题和有关责任人并敦促问题排查、追究责任，不会受到群众的解读和拥戴，不仅没负面影响，而且核心区正能量，提升政府公信力，强化全社会解决问题生态环境问题的信心和期望。过去，我们总是有点畏手畏脚，生怕一些问题和对立曝光过来之后，不会影响我们的形象，影响我们工作的前进。实践证明，恰恰相反，我们主动曝光一些问题，还包括对责任人的追究责任，起着的都是正面的起到，突显了我们忠诚的态度、忠诚的决意和忠诚的信心，大大强化了我们的公信力，使得全社会特别是在是广大人民群众强化了信心，也促进了对我们的信任。

信心和信任十分最重要。近期，我部屡屡发布一批公安部门企业环境违法的典型案件，中央纪委也通报曝光六起生态环境伤害责任追究责任典型问题，老百姓和网友一片点拜，完全没拍砖的，为解决问题建构了大力正面的社会舆论氛围。

事实修辞地印证了这样一个道理：主动客观曝光生态环境问题也是正面宣传。三是擅于创意生态环境宣传工作的方式方法。作好生态环境宣传工作，无论是内慰还是外宣，都要不敢创意、贤创意、不会创意。

在对内宣传方面，部机关和地方各级生态环境部门干部，既要学会与媒体必要做事，勇于“面对面”；又要学会与网友间接沟通交流，精于“键对键”。要侧重主动宣传，谈好环保人环保事，夺得全社会的回响和反对，把日益强化的生态环境社会意识转化成为人人节约资源、保护环境的意愿和行动，构成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

针对网络和社会舆情，反应要慢、内容要鉴、方式要新的，通过多种形式和平台，第一时间倾听，还原成真凶、解疑释惑，把对事实的理解和热情转化成为社会的尊重和“他信”，防止舆情烘烤。在对外宣传方面，要大力宣介中国生态文明建设和生态环境保护的希望和成就，利用一些典型案例，谈好中国环保故事和杰出人物，大大强化我国在全球环境治理中的话语权和主导权，稳固我国在前进全球生态文明建设中的最重要参与者、引领者、贡献者地位。

二、更进一步强化作好生态环境宣传工作的责任感使命感紧迫感党的十八以来，全国生态环境宣传战线认真学习秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝为指导，稳固竖立“四个意识”，忠诚“四个热情”，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决新的发展理念，紧紧围绕提高生态环境质量这一核心，增大新闻宣传力度，大力引领社会舆论，基本挽回了长期以来环境舆论的被动局面，生态环境宣传工作获得明显效益。一是环境新闻宣传工作水平明显提高。全国各省级环保部门新闻发言人制度逐步创建一起，新闻发言人名单电话面向社会发布。

一些地方开办“环保曝光台”、的组织媒体“预示式”专访、环保厅宽与网友“面对面”座谈并网络直播，还有一些地方通过培训、票选、考核等方式强化新闻公布工作。二是环境新媒体建设运用能力大幅度提高。全国地市级及以上环保部门微博微信全部通车，422个单位的环保新媒体矩阵早已构成, 在新闻宣传和舆论引领方面产生了很好相当大的起到。有的省所有县级环保部门全部通车了两微，有的地方积极开展“环保微电影”等新媒体产品征求和展播。

三是环境舆论引领工作有力有效地。全国环保系统广泛强化环境舆论信息和舆情引领工作，的组织积极开展“打好蓝天保卫战”大型主题专访活动，积极开展轻污染天气舆情引领，主动设置议题，及时对此热点问题，解疑释惑，通过新媒体矩阵在公布权威信息、解决问题环境问题、服务人民群众、竖立环保部门形象等工作中充分发挥了最重要起到。

四是环境宣传教育活动不断创新。六五环境日活动的社会影响日益不断扩大，环保设施公众对外开放工作在全国铺开，“绿色中国年度人物”“找寻美丽环保志愿者”等典型宣传活动了解前进。一些地方开办“环保号”地铁、环保主题车站等环境教育阵地，举行“环境文化周”“环境文化节”等，获得了较好社会效果。

五是生态环境宣传工作格局大大扩展。全国环保系统与其他涉及部门从上到下关于环保宣传工作的合作大大加剧，通过牵头印发文件、联合策划活动、协商的组织动员等方式，联合建构大宣传工作格局。

借此机会，我代表部党组和部领导班子，向全国生态环境宣传战线的同志们致意真诚问候和崇高崇敬！向关心、反对、协助生态环境宣传工作的涉及部门及社会各界人士，向媒体朋友们，回应衷心感谢！在充分肯定生态环境宣传和舆论引领工作获得显著成绩的同时，我们也要精神状态地认识到，生态环境领域的舆论形势错综复杂，更进一步作好生态环境宣传和舆论引领工作面对更大压力与挑战。一是生态环境舆情应付处理失当，有可能引起社会风险甚至必要威胁政治安全性。

生态环境问题是政治问题，也是社会问题，常常掺入各种利益表达意见，稍有不慎，就不会沦为各种情绪的发泄口。舆情应付得宜，可以消弭危机；舆情应付失当，很有可能加剧社会对立，沦为社会冲突的导火索。近年来，各地不时经常出现生态环境“邻避”事件，一些生态环境问题处理不力，其中舆情应付失当是一个最重要方面，激化了公众与政府的矛盾，直接影响社会平稳，甚至造成生态环境问题向政治问题演进，威胁政权和制度安全性。

二是生态环境执法人员监管大大加严，生态环境舆论斗争在一定时期和范围内不会更为简单锐利。环境舆情背后往往体现利益涉及方立场，从有所不同的利益角度抵达，生态环境保护不时会遭遇误会甚至无意曲解。

随着生态环境执法人员监管大大加严、环保专员公署持续发力，生态环境守法新的常态渐渐构成，但也有一些违法者出于确保自身非法利益的目的，对长时间的生态环境执法人员监管展开阻挠和歪曲，甚至通过各种渠道散播“环保搞垮经济”等错误言论。随着污染防治攻坚战不断深入，舆论斗争也有可能经常出现新的领域、新的情况、新的问题，我们要未雨绸缪，作好应付打算。三是生态环境舆情热点呈现出“跨界”趋势，舆论引领拒绝更高、可玩性更大。

从地域看，生态环境舆情敏感区域更为集中。尽管京津冀及周边地区秋冬季空气轻污染形势明显提高，但长三角地区、汾渭平原、成渝地区等区域，还包括长江中游城市群，大气污染舆情热度比较加剧。尤其必须留意的是，国内生态环境舆情热点国际化趋势也十分显著。

从内容看，舆情焦点更为多样。PM2.5舆论压力获得一定程度减轻，但臭氧、水、土壤、沙尘、臭味等污染问题，垃圾焚烧、洋垃圾、危险废物、农村环境以及灾害事故引起的次生环境问题等引起的舆情热点此起彼伏、接连不断。从领域看，舆情热点从以往比较狭小的专业领域转入更加普遍的社会舆情空间。

人们对生态环境热点的辩论已与身体健康公共卫生、食品安全、自然灾害，与民生、经济乃至国际关系等众多领域议题交织变换，并伸延至公共管理、社会管理等多个层面，舆情燃点较低、触点多。从参予主体看，舆情参与者已从少数涉及人员发展为全民参予。如果说早期的生态环境议题“曲高和寡”，而今毕竟全民注目，公众对生态环境科学知识的市场需求更为急迫，科研工作者、媒体、公众之间的交流对话更为适当，作好生态环境科普和舆情引领的重要性更进一步突显。

四是短期内生态环境质量无法显然提高，舆论引领要作好打消耗战的打算。生态毁坏问题和环境污染，表面上通过大气、水体和土壤等环境质量好转展现出出来，根子还是发展方式和生活方式出有了问题，明确谈，就是产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、农业投入结构和居民消费结构等方面不存在的结构流失问题。发展方式的改变，要靠经济高质量发展的长年持续前进，才能从常态到异化；生活方式的改变，也毕竟一朝一夕之间，必须社会舆论持续引领、先进设备理念长久增生、社会心理潜移默化，这两个转变都是一个长年过程。

因此，生态环境宣传和舆论引领既要打攻坚战，也要打消耗战，既要有决意和信心，也要有冷静和恒心。既要强化宣传，让大家都了解做到、行动起来，平均不扯仅靠，一万年太久，只争朝夕；同时也要合理地引领预期，让广大老百姓认识到，问题的累积决不是一天两天构成的，解决问题它也毕竟是一夜之间，要长年持续地作好生态环境新闻宣传和舆论引领工作。当前，我国生态环境保护事业转入了一个新的发展阶段，与此适当，生态环境宣传和舆论引领工作也车站在了一个新的历史起点上。具体来讲，呈现出以下几个特点。

一是中央对强化生态环境宣传工作的拒绝之低前所未有。党的十八大以来，党中央对生态文明宣传教育做出了一系列最重要部署。

2017年5月，习近平总书记在主持人中央政治局第四十一次集体自学时特别强调：“要强化生态文明宣传教育，增强公民环境意识，推展构成节约有助于、绿色低碳、文明身体健康的生活方式和消费模式，构成全社会联合参予的较好风尚。”中共中央、国务院实施的《关于减缓前进生态文明建设的意见》明确要求：“坚决把培育生态文化作为最重要承托。将生态文明划入社会主义核心价值体系，强化生态文化的宣传教育，提倡勤俭节约、绿色低碳、文明身体健康的生活方式和消费模式，提升全社会生态文明意识。”党的十九大更进一步特别强调，必需竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，要稳固竖立社会主义生态文明观，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局。

这些都对强化和改良生态环境宣传工作明确提出新的更高拒绝。二是《环境保护法》对强化生态环境宣传工作规定之贤前所未有。2015年1月1日实行的新修改《环境保护法》规定：“各级人民政府应该强化环境保护宣传和普及工作，希望基层群众性自治权的组织、社会的组织、环境保护志愿者积极开展环境保护法律法规和环境保护科学知识的宣传，营造保护环境的较好风气。

教育行政部门、学校应该将环境保护科学知识划入学校教育内容，培育学生的环境保护意识。新闻媒体应该积极开展环境保护法律法规和环境保护科学知识的宣传，对环境违法行为展开舆论监督。”首次具体环境宣传教育工作的责任主体是各级人民政府、教育行政部门、学校以及新闻媒体，也是这部法律的特点和亮点。生态环境宣传工作沦为法定刚性拒绝，体现了这项工作的严肃性和严苛性。

三是人民群众对生态环境信息、科学知识、文化的市场需求之强劲前所未有。近年来，这一市场需求日益充沛，是人民日益增长的典雅生态环境必须的一个最重要方面，也是我国社会主要矛盾变化的明确反映。这就拒绝我们必需创造性地作好生态环境宣传工作，获取更好的生态环境信息以及支撑生态文化的信息、科学知识和价值观念的多种形式高质量宣传产品。

四是作好生态环境宣传工作的机遇和舞台之大前所未有。党的十八大以来，我国生态文明建设顶层设计和制度体系日趋完善，生态环境保护法治建设不断加强，中央环境保护专员公署构建仅有覆盖面积，大气、水、土壤污染防治三个“十条”了解实行，当前全国上下正在全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，极力打好污染防治攻坚战。

这些都为生态环境宣传工作获取了前所未有的生动素材和工作舞台。总的来讲，生态环境宣传工作格局早已再次发生了根本性改变：宣传目标早已从过去的环境教育启蒙运动、强化环境意识，改变为替人民代言、符合人民日益增长的生态环境文化产品必须；宣传方式早已从过去灌输式、单一化，改变为互动式、多元化；宣传内容早已从早期的以环境科普居多，改变为生态环境信息公开发表、生态环境科学普及、生态环境问题曝光、生态环境舆论引领等多重话题。

同志们！面临成绩，我们要不自豪、不责备、不停步，乘势而上、勇往直前；面临挑战，我们要不怕忧、不畏难、不软弱，舍我其谁、敢于担任，极力输掉生态环境宣传攻坚战，为打下污染防治攻坚战、终极全面竣工小康社会和建设美丽中国营造较好的舆论氛围，为维护生态环境做出我们这代人的希望！三、当前和今后一个时期生态环境宣传和舆论引领的核心任务和重点工作当前和今后一个时期，生态环境宣传和舆论引领工作的核心任务，就是普遍了解宣传习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，以及各地区、各部门贯彻落实的进展和效益。一是大力宣传习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会的重大意义。这次大会奠定了习近平生态文明思想，做出一系列根本性决策部署，为全面强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战，建设美丽中国说明了方向、规划了路径、鼓足了胆量。

我们要向全社会大力宣传这次大会的根本性现实意义、深远影响历史意义和独特世界意义，把“一个标志性成果”和四个“第一次”宣传好，也要大力宣传各地区各部门贯彻落实大会精神的明确行动和实际效益。二是大力宣传生态环境保护形势“三期变换”的根本性战略辨别。总书记在重要讲话中做出了根本性战略辨别，即生态文明建设和生态环境保护正处于压力变换、跑步前进的关键期；转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期；到了有条件有能力解决问题生态环境引人注目问题的窗口期。

我们要正确引导社会公众客观了解当前我国生态环境保护所处的历史方位和阶段，解读我国生态环境保护转型破关、爬坡迈坎的历史必然性和现实艰巨性，同时认识到当前生态环境保护面对着前所未有的历史机遇，强化全社会的信心。三是大力宣传建构生态文明五大体系。总书记在重要讲话中明确提出，要减缓建构生态文明体系，即减缓建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以提高生态环境质量为核心的目标责任体系，以管理体系和管理能力现代化为确保的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效地防控为重点的生态安全性体系。

我们要大力宣传五大体系建构过程和效益，前进生态文明建设逐步深度带入经济、政治、文化、社会建设各领域和各环节，减缓建构从天空到地面、从山顶到海洋的全地域和源头防范、过程严管、后果惩办的全链条式生态文明制度体系，更进一步强化全社会维护生态环境的自觉性和主动性。四是大力宣传打好污染防治攻坚战的目标任务和政策措施。

总书记在重要讲话中明确要求，极力打好污染防治攻坚战，重中之重是输掉蓝天保卫战，其次是打好碧水保卫战、坚实前进净土保卫战，其中尤其是要打好七大标志性战役，除了输掉蓝天保卫战，还包括柴油货车污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理等标志性的根本性战役，构建没水分的目标任务，还老百姓蓝天白云、繁星闪光，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光的大自然美景，使全面竣工小康社会获得人民接纳、精辟历史检验。生态环境部贯彻落实大会精神最核心的明确工作，除了七大标志性战役，还会同涉及部门的组织积极开展了四个专项行动，还包括压制危险废物非法移往和灌入、实施《禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》、垃圾焚烧发电达标排放整治、针对国家自然保护区的绿盾专项行动。打好污染防治攻坚战要坚决舆论先行、舆论确保，把整个攻坚战，特别是在是七大标志性战役，以及四个专项行动的目标任务和政策措施宣传好。

五是大力宣传强化党对生态文明建设的领导。总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各涉及部门要遵守好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土品行，分工协作、联合发力。

我们要大力宣传地方各级党委、政府及有关部门实施“党政同责”“一岗双责”的实际措施和效益，大大促进人民群众对党和政府的信任和拥戴。六是大力宣传中央对生态环境保护队伍建设的希望和拒绝。总书记在重要讲话中特别强调，打好污染防治攻坚战时间凸、任务轻、可玩性大，是一场大仗、硬仗、厌仗，拒绝我们建设一支生态环境保护铁军，政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给。

我们要大力宣传总书记的这一最重要托付，以及各级党委和政府对生态环境保护队伍建设的关心和反对，增强生态环保铁军身体素质的信念、政治、责任、能力和作风，在污染防治攻坚战中冲锋陷阵、攻坚克难、战终极。紧紧围绕上述核心任务，要着力抓好以下五项重点工作。

第一，牢牢地做到新闻宣传的话语权和主导权，唱响生态文明建设主旋律。党的十九大明确提出，要牢牢地掌控意识形态工作领导权这一重大任务，拒绝坚决准确舆论导向，高度重视传播手段建设和创意，提升新闻舆论传播力、引领力、影响力、公信力。

新闻宣传是生态环境宣传和舆论引领工作的焦点。各级生态环境部门要认真学习秉持习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝，全面强化生态环境新闻宣传工作，增强导向，汇聚共识，缩放生态文明建设和生态环境保护主流声音。一是主动设置议题。

生态环境新闻宣传要以协助解决问题群众身边引人注目生态环境问题、提高生态环境质量、构建经济高质量发展为出发点，以增进实施生态环境保护责任为着力点，以理解打好污染防治攻坚战政策措施和进展效益为切入点，以提高群众环境取得感觉幸福感为落脚点，主动设置议题，综合运用新闻公布、媒体专访等形式，强化信息公布。新闻发布会是舆论引领的“重器”，要侧重公布和传播效果，要把每一场发布会都办报充份策划、精心组织、有效地评估，有很强系统性和针对性的大型舆论传播活动。

要强化新闻发言人队伍建设，大大提升现代媒介素养和舆论传播引领专业化能力。对生态环境保护和污染防治攻坚战的中心工作、重点任务，要强化预示式采访报道，策划主题专访活动，了解报导工作进展，曝光违法典型，宣传管理效益，强化群众对生态环保工作的尊重和反对。

二是维持传播热度。在受众方面，要适应环境受众个性化、分众化趋势，在内容、渠道、效果上强化针对性、精准度，提升参与度、传播力。在渠道方面，既要有传统媒体的有力报导，也要有自媒体的较好对话，一直做到议题主旨，有效地引导舆论导向。在传播节奏方面，要维持主旋律不升调、主信号不中断，既有重点策划推展的“重磅”，也有持之以恒的“润物无声”，既有轻槌敲钹之后的“余音绕梁”，也有涓涓细流之中的“泉水叮咚”。

此外，在舆论监督方面特别是在要留意，既要与媒体合作展开诙谐的案件曝光，传达执法人员监管对违法“零容忍”的忠诚立场，也要侧重对问题排查过程和结果的监督对系统，体现公众监督、舆论监督推展解决问题生态环境问题的实实在在效益。三是正确对待舆情。要强化生态环境舆情监测和研判，制订涉及工作机制，具体处理程序和责任，较慢报告、精准研判、及时倾听，牢牢地做到并夺得舆情应付主动权。

尤其是要推崇网络舆情，要把网民的“表情包在”作为生态环境保护工作的“晴雨表”。对网民体现的问题，及时对此处理，牵涉到本区域本领域的要深入调查、严肃核实，体现有误的要依法查处、严肃排查；不有误的，要将问题来龙去脉调查确切，实事求是地向网民和媒体对系统交流。通过解决问题实际问题和科学有效地的舆论应付，保证主旋律更加高昂、好声音更加悦耳、正能量更加强劲。

第二，一直攻占网络传播主阵地，打好生态环境舆论主动仗。总书记特别强调，要强化网上正面宣传，旗帜鲜明坚决准确政治方向、舆论导向、价值倾向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结一致、汇聚亿万网民。

网络空间已沦为生态环境舆论传播和引领的主阵地。各级生态环境部门要擅于运用互联网手段积极开展生态环境宣传和舆论引领，大大提高生态环境主流舆论信息的抵达亲率、阅读率和点赞率，大大拓展网络传播阵地，强化网络传播战略主动。一是建成政务新媒体。

政务新媒体是网络时代政府部门的“信息窗口”“形象窗口”，也是生态环境部门积极开展生态环境舆论传播和引领的“标配”工具。地市级及以上生态环境部门要具体政务新媒体的定位和功能，集中力量做到优做到强劲一个主账号，公布权威信息，征询网民呼声，引领网络舆论，接地气、凝人气、扬正气。生态环保政务新媒体要注目和号召网民意见，逐步非常丰富公布内容、创意产品形式。

各级生态环境部门的负责同志要多看多用政务新媒体，花上一些时间自学理解，很多奇特简单的“高科技”，只不过没那么“谜样”，不懂了就不怵，用了则难于。二是用好新媒体矩阵。要着力构建矩阵运营指令通畅、上下同步，根本性信息传播要同频共振、整体倾听。

部里早已实施了新媒体矩阵管理办法，规定了哪些信息是必需发送的，托了拒绝就得实施，这是将来传道系统工作考核很最重要的内容。各级生态环境部门要强化新媒体内容公布机制建设，对拒绝发送的必需及时发送，对应该对此的必需及时对此。三是非常丰富新媒体产品。

新媒体产品是生态环境宣传的实际载体和明确表达形式。非常丰富产品不是要盲目地减少内容和新媒体产品数量，而是要把政务信息资源用足用好，及时、充份、有效地把群众关心的和我们期望群众理解的信息传播过来。

要提高传播生动性、精准性和有效性，多使用生动简练的短视频、“表情包在”“一张图”等方式传达生态环境专业内容。要多档次地发送、摘发、图文重点生态环境信息，经常性地与网民、主流媒体、商业网站、网络大V、意见领袖等创建对话。四是勇于接招倾听。

面临“环保冲击经济”等错误思想和负面危害言论，无法视而不见、沉默不语，要像面临生态环境违法问题一样，敢抓敢管，勇于接招，要立场坚定、理直气壮，严正驳斥、极力缺失，避免错误思想污染舆论空间和网络生态。对于舆论热点和脑溢血舆情，要做到时、度、效，作好引领，避免产生次生负面舆情。

要创建一支政治意识强劲、环境政策煮、网评业务精、响应速度慢的生态环境网评员队伍，在根本性舆论应付中充分发挥有力的正面引领起到。生态环境队伍每一位同志都应当是这支队伍中间的一员，大家都有这个责任和义务。第三，全面强化谈好中国生态环境保护故事的本领，大大提升传播感染力影响力。

总书记特别强调，我们能干好中国特色社会主义，也要能谈好中国特色社会主义，谈好我们的中国故事。好的生态环境保护故事需要以情动人、以理服人，是促进人民群众反对解读生态环境保护的情感纽带，是传播生态文化和生态伦理道德的最重要形式，是突显我国负责任大国形象的最重要载体。各级生态环境部门要在干好生态环境工作的同时，大大自学创意表达方式，不断丰富生态文化作品，学会把铁的事实、好的道理通过耳目一新、引人入胜的故事和案例表达出来、传播出去。

一就是指大局着眼。要谈好新时代中国生态环境保护故事，就要树牢“四个意识”、忠诚“四个热情”，理直气壮地讲清楚中国生态环境保护获得的历史性成就、再次发生的历史性变革，就是在中国共产党领导下获得的；讲清楚大力前进生态文明建设是为了大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须；讲清楚打好污染防治攻坚战必需极力确保党中央权威和集中统一领导；讲清楚中国生态文明建设经验和措施为世界获取了密码环境与发展难题的中国方案、中国智慧、中国贡献。要谈好中国生态环境事业的艰苦创业故事、开拓创新故事、非凡成就故事，谈好故事中所蕴藏的习近平生态文明思想以及杰出的中国品格、中国文化、中国情怀。

二就是指细节应从。侧重从微观层面谈生态环保故事，生态环境部从2017年开始发售一个宣传活动，叫作“一图一故事”，就是通过一张照片体现的一瞬间和短小精悍的500字解释体现生态环保工作和人物故事。这个活动大大推陈出新，持续积极开展了“一图一故事”春节版、三八节版等等，现在已构成品牌效应，获得较好的传播效果，打动了网友、鼓舞了队伍，强化了凝聚力。

要谈好生态环保故事，就是要从细节应从、从明确场景和事例应从，做现实大自然有情怀，这样才能把故事谈得精彩纷呈、谈得娓娓动听、谈得跨过人心。三是用典型唤。典型人物、典型事迹、典型案例，其传播力和影响力往往比不上一大堆刻板的严肃。

近年来积极开展的“绿色中国年度人物”“找寻美丽基层环保人”等活动获得了良好效果，要更进一步总结经验、再接再厉。当前，要把“美丽中国，我是行动者”活动中的典型考古好、宣传好，生态环境宣传部门还要持续到基层接地气、了解一线去找素材，找到和宣传更好的杰出典型，谈好我们这代人的生态环境故事，让维护生态环境的生态道德获得传送、使中国杰出传统生态文化获得承传。

四是有精致传达。要创意表达方式，把“陈情”“故事情节”“哲理”有机融合一起，强化故事感染力。要创意语言运用，做既有意义、又有意思、还有点“潮”。要传达出有生态环境工作者和参与者的情怀，引起受众的回响，把“自己谈”发展为“大家谈”。

要研究国际话语体系和传播体系，着力打造出融通中外的新概念、新的阐释，让中国生态环境故事夺得全世界的聆听与广为流传。要提升作为传达载体的环境宣传品的质量，打造出导向准确、创新精致、颇受青睐的杰出生态文化精品。第四，充份宣传发动全社会行动，发展壮大生态环境保护事业统一战线。总书记特别强调，生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应当做到践行者、推动者；要强化生态文明宣传教育，强化全民节约意识、环保意识、生态意识，营造珍惜生态环境的较好风气。

宣传教育和舆论引领是积极开展社会动员、发动全社会行动的主要方式和手段。各级生态环境部门要通过强化宣传教育和舆论引领工作，用习近平生态文明思想增强联合的生态环境价值观，谋求最大公约数，所画出有仅次于同心圆，建构最普遍的命运共同体，动员的组织起全社会的力量，同心同方向、实时同行，共振回响、共识共计入，把维护生态环境的人搞得多多的，把毁坏生态环境的人搞得少少的，建构起建设生态文明和维护生态环境的普遍统一战线。

一是更进一步增强对管理和服务对象的宣传动员。我们的工作对象在哪里，我们的声音就要传播到哪里；我们的工作对象是谁，我们的声音就要传送给谁。

管理和服务对象，从赴任角度来说，是最重要的传播受众。一方面，要把宣传教育带入生态环境监管工作全过程，要事前、事后两头伸延，必要对象和涉及对象纵向拓展，通过对管理和服务对象有针对性的宣传教育，缺失不合乎绿色发展的错误观念，遏止伤害生态环境的不良行为，改变粗放型发展方式。

另一方面，要把工作对象尽量多地改变为工作力量，把“听得我说道”改变为“自己说道”“老大我说道”，用一部分群众去影响另一部分群众。二是更进一步谋求涉及部门和的组织的反对指导。生态环境部门要积极争取宣传、网信、文化、教育、公共卫生、寄居辟、民政等部门，人大、政协涉及部门，以及工会、共青团、妇联等群团组织的涉及指导和有力反对，构成生态文明和生态环境保护宣传教育的强劲合力，把爱护生态、节约资源、珍惜环境等内容划入国民素质教育和干部培训体系，划入群众性精神文明创建活动。会同涉及部门大力开展“美丽中国，我是行动者”主题实践中活动，引领社会各界及公众从生态环境保护的点滴应从，贯彻简洁有助于、绿色低碳的生活方式，弘扬疏远大自然、维护大自然的生态文化，知行合一、联合参予，为极力打好污染防治攻坚战、建设美丽中国奠下扎实的社会基础。

三是更进一步强化同新闻媒体、互联网企业等合作。要遥相呼应对新闻媒体的服务与合作，主动公布权威信息，及时法院专访市场需求，有效地充分发挥新闻媒体“同盟军”起到，联合引领社会舆论。要侧重获取高质量素材，便于各类媒体精确表达生态环境部门声音，构建预期舆论效果。

要通过舆情分析不会、传播研讨会、培训活动等方式，强化与新闻机构沟通交流，创建较好互动关系，促进默契与协同，联合优化传播效果。要专责舆论格局，擅于运用媒体监督力量，同方向发力，构成合力，传导压力，促进动力，推展生态环境保护的各项任务拒绝构建上下全线贯通、左右切断、落地起效。推崇和运用互联网企业的传播优势和用户资源，提高舆论传播和引领的广泛性、针对性和精准化。

四是更进一步推展社会公众普遍参予生态环境保护。的组织好“六五环境日”等活动，唱响“美丽中国，我是行动者”的“主题”，公布《公民生态环境行为规范（全面推行）》，完备环境日活动“主场”，突显生态环境宣传、生态文化和公众参予的“主体”内容，使环境日活动大大提高质量、不断扩大影响、强化效果。

抓好环保设施向公众对外开放，不断扩大公众参予渠道，谋求公众对生态环境保护工作的解读和反对，前进“邻避”问题防止与消弭。要强化国家地表水水质自动监测站文化建设，使之沦为公众参予环境质量监督的平台、生态环境科普和文化传播的阵地。

要更进一步依法强化对生态环保社会的组织和生态环保志愿者的引领和反对力度，把他们的大力起到引领好、维护好、充分发挥好。要通过有效地的社会动员，减缓建构党委领导、政府主导、企业主体、公众参予的生态环境保护大格局，推展各方实施责任，创建生态环境保护事业统一战线，最普遍地深化共识、统一思想意志和实践中行动。要让广大群众忠诚同一个信念：一个把生态文明载入党章的政党、一个把美丽中国载入宪法的国家，一定会不辱使命、还清允诺，符合人民日益增长的典雅生态环境必须；让广大群众深信同一个道理：提高生态环境、构建绿色发展是社会的主流、常态，而污染环境、黑色快速增长是社会的逆流、病态；让广大群众贯彻同一个共识：绿水青山、碧海蓝天更加与我们的生活方式息息相关，唯有共治、才能分享，人人都应当做到爱护能源资源、维护生态环境的行动者。以此汇聚全社会联合的反感意志，汇聚人民群众的意境力量，推展我国生态环境保护事业下降到一个新的历史高度。

第五，强化生态环境系统全面从严治党宣传工作，以政治生态的风清气于是以增进自然生态的天朗气清。就像总书记对我们的拒绝一样，我们必需要建设一支生态环境保护铁军，否则，生态环境保护的职责愿景是遵守不做到、遵守很差的，也无法符合人民日益增长的对典雅生态环境的必须。庙口必需自身软，我们特别强调要标本兼治、内外习，侧重小节、以小促大，把我们的思想、能力、作风更进一步很快提升，这些拒绝要宣传过来。

去年我们也从方方面面、各个角度积极开展了适当的工作，获得了进展和效益，这些进展也要宣传过来。一是做到好宣传重点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力宣传党的十九大、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会关于全面从严治党的最重要阐述和根本性决策部署，宣传理解党的政治建设有关政策文件和法律法规，了解报导部党组和驻部纪检组关于全面从严治党工作部署和拒绝，及时报导涉及工作动态、典型案例和实践经验等。二是的组织好集中于宣传。

的组织媒体就全面从严治党最重要内容展开公开发表报导。举行专题新闻发布会，讲解全面从严治党工作的成绩和经验作法。

通过“生态环境部”微博、微信公众号，启动时全面从严治党和党风廉政建设工作部署拒绝和最重要工作进展。三是坚实作好日常宣传。

部官网和“两微”公布全面从严治党专题内容，打造出“环保清风”宣传品牌。环境报开办专题栏目，积极开展“家风故事”征文、“实施第一责任”系列专访、“党员干部讲纪律规矩”征文和有奖廉政漫画征求等活动。

及时报导“党风廉政教育月”、全面从严治党“一图一故事”等宣传活动情况。每月曝光典型案件。在节假日邻近时，公布“廉政警告”信息。

四、全面提高生态环境宣传和舆论引领工作水平生态环境宣传和舆论引领工作是打好污染防治攻坚战的前沿阵地与最重要承托，要提升政治站位，议定硬任务、软措施，清廉纪律，增强责任实施。宣传没有跟上，出有了问题，也要追责问责。要强化能力建设，把舆论引领跨越生态环境工作的全过程和各方面，提升全系统舆论引领水平，为打下打胜污染防治攻坚战做出新的更大贡献。

（一）强化的组织领导地方各级生态环境部门要增强对宣传工作的领导，各级生态环境部门主要负责同志要带头捉宣传，对于新闻公布、舆论引领、新媒体等工作要靠前指挥官、必要领导，最少每季度征询一次专题汇报，解决问题宣传工作的艰难和问题；坚决拒绝接受媒体专访，当好“第一新闻发言人”；注目生态环境舆情动态，推崇环保宣传的内容和效果；推展宣传工作资源整合，保证生态环境宣传明确职责任务落在基层、落到实处。要逃跑机构改革契机，增强宣传力量配有，选好配强专职干部队伍，把那些政治强劲、业务精的高素质人才甄选到宣传部门的领导岗位。

要增强宣传工作确保，为宣传工作人员理解决策背景、精确全面做到对外传播信息创造条件，确保适当的工作经费，多措施减少宣传产品和服务。（二）实施涉及责任一是实施生态环境系统业务部门主体责任。各业务部门既要不会腊、也要不会说道，把本部门本专业工作向公众展开适当和及时的宣介，谋求公众的解读、因应和反对，以实实在在的工作成绩和合理的舆论传播夺得老百姓的口碑。宣传工作必不可少业务部门的反对因应，否则“巧妇难为无米之炊”。

宣传部门是化妆师，但不是整形师，更加不是魔术师。积极开展生态环境宣传和舆论引领，首先必须业务部门获取事实情况和专业内容，宣传部门根据受众特点和公布方式展开纸盒润色。

对于脑溢血舆情事件，宣传部门展开专业化研判，各个涉及业务部门大力因应，确认应付措施和传播口径。二是实施各地环保部门的属地责任。对于牵涉到地方生态环境部门的政务舆情，要按照“属地管理、分级负责管理、谁主管谁负责管理”的原则展开对此，属地涉案部门是第一责任主体。

各地在舆情应付中，要快速反应，主动对此，绝不能让谣言跑完在真凶前面。同时要特别强调，在舆情处理上首先要有解决问题实实在在的措施和行动。

只有确实把问题解决问题了，舆情才不会消除。只有确实把老百姓的事情放在心上、捉在手上，确实解决问题他们的实际困难，宣传舆论工作才有公信力和生命力。三是实施生态环境保护工作者的职业责任。

生态环境宣传人人有责，人人都是宣传员。对于全国生态环境系统的环保工作者来说，生态环境宣传不仅是义务，也是职业责任。要增强宣传意识，提升宣传能力，不仅对我们的工作对象，还要对我们身边的所有群众，作好生态环保宣传工作。

工作队伍内部也要作好对内宣传教育，使每位环保工作者强化媒介素养，提升政策水平，心态主动地向身边群众传播生态环保正能量。（三）打造出专业队伍宣传部门是生态环境事业的“战略提供支援部队”，为打下打胜污染防治攻坚战获取强有力的战略性、基础性、承托性确保。要强化全系统宣传资源和工作力量的专责，强化宣传工作的组织体系建设，创建政令畅通、协同同步的工作机制，构成舆论传播和引领工作合力。

一是作好舆论传播和引领的策划工作，做“上兵伐谋”。要了解总结生态环境宣传工作规律，系统谋划生态环境舆论传播和引领的策略和方案。根本性宣传任务必需事前作好充分准备，力求理想效果；轻污染应急、环境突发事件等必需要有宣传工作应急预案。宣传效果无法“靠天吃饭”，要有“运筹帷幄”，做前有策划、中有监控、后有评估。

二是作好舆情收集和监测工作，做“耳聪目明”。要强化生态环境舆论的搜集掌控，作好舆情监测、分析、研判和预警，并把这项工作作为基础性和日常性工作。做到环境舆情动态，无法麻痹不仁、鹅行鸭步，也无法杯弓蛇影、草木皆兵。要以高度的政治敏锐性和政治责任感，为领导决策获取客观、全面、精确的舆情参照。

三是作好各种宣传动员方式的科学运用，做“能征善战”。要在生态环境统一战线中充分发挥的组织核心作用，沦为动员社会各方力量的桥梁和纽带。

要擅于综合运用传播策略和动员方式，“十八般武艺样样精通”，建构行之有效的宣传和舆论引领工作体系。要打好主动仗，也要打好遭遇战，需要行动极快地把各种传播资源集中于组织起来，有话说得出结论、讲出传得进，需要构成压倒性、有威吓的主流舆论声势。

四是作好传播内容生产、加工和储备工作，做“弹足粮剩”。要的组织涉及业务部门生产加工高质量的宣传内容，还包括口径、案例、故事、评论文章、环境科普知识等，创建“口径库”“案例库”并及时加以改版，保证充足的素材储备，做用心“备料”、手中“有漆”、擅于“喂料”。五是作好舆情应付和舆论引领工作，做“有的放矢”。

要针对有所不同情形，确认明确引领目标，制订并联合实行有所不同的应付方案，有的必需单刀直入、针锋相对，有的则须要因势利导、借力发力。要增强正面引领，避免误会和杂音，向老百姓传送客观、现实、准确的声音。

六是打造出生态环境宣传“尖兵”队伍，做“战终极”。“尖兵”要有闻风而动的灵敏，也要有为“生态环境保护铁军”打头阵、两栖登陆区的能力。宣传干部要带头强化“四个意识”，坚决做政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给；要坚决弘扬“贤、真为、粗、实、慢”作风，勤劳稳健、奋发有为；要严格遵守宣传纪律、保密纪律、廉政纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，沦为纳得出结论、以次去、打得赢的生态环境宣传“尖兵”。

同志们，攻坚战的号角已吹响，美丽中国的前景在恶魔。让我们更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，了解贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新的拒绝为指导，实施全国生态环境保护大会各项拒绝，不忘初心、牢记愿景，锐意进取、埋头苦干，团结一致动员广大人民群众戮力同心、共计襄大计，为符合人民日益增长的典雅生态环境必须、建设美丽中国做出新的更大贡献！。

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